按照财政部关于认真学习贯彻政府会计准则制度、加快推进政府会计改革的有关要求,重庆市财政局制定专门工作方案,多措并举,积极推进贯彻落实《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》(以下简称《制度》)。
一、领导重视
建立包括《制度》在内的统一、科学、规范的政府会计标准体系是贯彻落实党的十九大精神、全面深化财税体制改革的重要举措。《制度》出台后,重庆市财政局领导高度重视,相关处室及时研究贯彻方案、细化落实步骤。各业务处室积极配合会计处工作,积极向所联系的预算单位宣讲政府会计改革的重要意义,在保障经费的同时鼓励主管部门或者二级单位先行先试,积累经验,确保2019年1月1日顺利实施。
二、多措并举
(一)摸清技术准备情况。为了掌握全市主流会计核算软件公司对于《制度》的实施是否作好充分的技术准备,重庆市财政局会计处于年初召开了会计核算软件供应商的座谈会,初步了解和掌握了软件供应商的技术准备情况。同时,要求各软件供应商抓紧做好技术人员培训和储备,积极开展软件培训,充分保障《制度》实施过程中的技术问题能得到有效解决,为行政事业单位提供优质高效服务。
(二)选取提前实施单位。在重庆市财政局行政政法处、社保处、农业处等处室的大力支持下,会计处选取一批具有不同行政职能、行业特点的单位提前实施《制度》,如机关、高校、医院、科研单位、彩票机构等,其中亦包含垂管系统,比如法院、检察院等。目前,参与提前实施的单位比较踊跃,仅市级单位就达到近100家。
(三)充分利用人才智库。选取重庆会计咨询专家库中行政事业类的专家参与政府会计制度改革工作,安排相关专家联系2-3个有代表性的提前实施单位,进行充分指导,并收集相关案例,形成案例库,为下一步全市范围内的培训推广做准备。同时,要求单位反馈实施过程中遇到的问题,由重庆市财政局向财政部会计司报告。
(四)召开动员大会。重庆市财政局于3月15日召开全市行政事业单位实施《制度》动员大会,市级主管部门财务负责人和经办同志在主会场参会,区县财政局同时设视频分会场,全市参会人数约4200人左右。会上重庆市财政局党组成员、总会计师彭涌阐述了《制度》出台的重大意义、主要创新和突破,并对如何贯彻落实《制度》提出了具体要求。动员会还邀请财政部会计司应唯巡视员介绍了政府会计改革的背景、目标、任务和措施。通过这次动员会,加深了财务人员对此次政府会计改革的理解,为下一步《制度》顺利贯彻奠定了基础。
(五)定制专业课程。重庆市财政局委托市会计学会联系中华会计网校,录制讲解政府会计准则、制度的专业课程,要求课程形式应和职称考试课程类似,课程内容随着准则的出台适时更新。全市各行政事业单位的财会人员输入姓名和身份证号码即可在“重庆会计之家”网站免费学习。通过对会计科目、报表的详细讲解和案例分析,使财会人员对准则、制度的理解更深入透彻。
三、下一步打算
(一)加强培训。一是拟组织部分市级主管部门到北京国家会计学院参加培训;二是联合市级主管部门、区县财政局对系统下属单位和辖区行政事业单位开展培训,力争做到“横向到边、纵向到底”,培训不留死角,全面贯彻落实准则、制度。
(二)加强宣传。重庆市财政局还将利用“重庆财政”微信公众号、“重庆会计之家”官方网站以及召开片区会、座谈会的形式加强政府会计改革的宣传。
(三)加强研讨。鼓励和引导重庆市会计领军人才和学术专家对政府会计准则、制度中的疑点、难点展开课题研究,为政府会计准则体系的完善提供智力支持。
(重庆市财政局会计处供稿)