近年来，义乌市个体私营经济的强劲发展为代理记账提供了强有力的市场需求，经审批的代理记账机构由4年前的17家猛增到目前的336家。在代理记账行业蓬勃发展的同时，由于缺乏必要的会计执业标准和会计信用评价体系，低价竞争、只收费不记账、个人非法代理等现象层出不穷，市场秩序比较混乱，行业管理亟待规范。2017年4月18日，浙江省第一家代理记账行业协会——义乌市代理记账协会成立，开启了以“信用管理”为主要内容的行业自律工作。

一、义乌市代理记账行业基本情况

义乌市经审批的代理记账机构共有336家，从事代理记账人员1329名，服务委托代理记账单位58450户，加入代理记账协会的代理记账机构有218家。

从地域分布来看，主要集中在北苑街道和稠城街道，分别为108家和93家，分别占会计应用系统管理机构的40%和35%，其他12个镇街较少。这与行政服务中心在北苑街道有密切关系，临近行政服务中心的丹阳街更是作为代理记账一条街而存在；稠城街道作为全市的经济中心，代理记账服务也比较兴旺。

从代理记账从业人员来看，10名以上记账人员的代理记账机构有12家，占4%，其中金桥税务师事务所有115名代理记账人员，为全市最大的代理记账机构；3至10名记账人员的代理记账机构有133家，占48%；3名记账人员的代理记账机构有118家，占43%；3名以下记账人员的代理记账机构有14家，占5%，不符合审批条件，已相继发送限期改正通知书。从以上数据分析，义乌市代理记账机构规模普遍偏小，一些代理记账机构还存在人员挂靠的现象。

从委托代理记账单位数量来看，服务500家单位以上的代理记账机构有15家，占5%；服务100至500家单位的代理记账机构有116家，占42%；服务10至100家单位的代理记账机构有124家，占45%；服务10家单位以下的代理记账机构为22家，占8%。

二、义乌市代理记账协会工作开展情况

1.搭建组织架构，制定规章制度。根据第一届会员大会选举结果，协会设会长1名、副会长13名、常务理事31名、理事53名，监事会成员3名，设秘书处、行业规范和监督委员会、信息和调解委员会、志愿者工作委员会。制定了会员入会条件及程序，常务理事及理事选举办法，还将制定行业行为规范、执业标准、价格标准、监督检查办法、调解办法等一系列规范和制度。

2.组织业务培训，提升会员素质。从成立至今，已组织各类培训5次，参加培训人员1500余人次，建立各类微信服务群11个，使会员有了了解财税政策的渠道。即时解答微信群中提出的各类问题，有效提升会员机构及从业人员的业务水平。通过监督代理记账机构及记账人员服务委托单位并抓好工作落实，执行财税政策和征管工作的速度明显加快，质效明显提高。

3.组建志愿服务队，配合财税工作。组织志愿者40人，参加各类志愿活动340人次。特别是在税款征收期间，会计志愿服务已常态化，有力地配合了税务部门的工作。

4.签订诚信公约，建立信用体系。要求会员单位签订《义乌市代理记账行业诚信公约》，把行政机关对代理记账机构的行政处理决定、执业记分管理一同纳入信用记分管理，根据信用记分情况进行分级排名授牌，有效规范代理记账行为。

三、财政部门帮助协会树立权威，加强行业自律

1.扩大宣传，营造氛围，大力整治非法代理记账行为。针对非法从事代理记账业务的现象，除扩大宣传解释有关会计法律法规外，还将通过代理记账协会，组织检查已办理营业执照而未办理执业许可证的代理记账机构。财政部门组织开展代理记账机构工作调研，积极发放有关政策宣传资料、开出限期改正通知书，对经催办仍不办理执业许可证的从事代理记账业务的机构，与税务部门协同加强监管。同时督促未加入协会的代理记账机构，尽早加入协会，以实现行业自律和管理，规范代理记账行为。

2.财税联动，实名登记，积极推进会计执业记分管理。取得税务部门的支持，紧紧抓住纳税申报这个财税部门的关键监管节点，认真做好并推行会计执业人员实名登记制度，将会计执业人员和从事代理记账业务的机构真正纳入财政部门管理。在此基础上，实施财税联动，对会计执业人员和代理记账机构采取会计执业记分管理，引进并载入会计执业人员个人信用记录。

3.规范秩序，满足需求，切实维护持证机构合法权益。鼓励协会发挥积极有效作用，对加入协会的会员单位和未加入协会的代理记账机构区别对待、区分管理。积极利用“双随机”财政监督机制，适当提高未加入协会的代理记账机构的监督检查比例，督促代理记账机构纳入协会规范化管理。为规范代理记账机构招揽业务秩序，满足新办企业的财务会计需求，积极争取行政服务中心管委会的支持，在行政服务中心开辟代理记账服务窗口，制定《行政服务中心中介机构进场服务管理办法》，让资质条件优良、信用记录良好的代理记账机构进场开展业务。

                         （义乌市财政局供稿）